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行業(yè)資訊
資源化 生活垃圾處理必由之路
編輯:環(huán)創(chuàng)科技   發(fā)布日期:2014-9-1 17:14:06
隨著新型城鎮(zhèn)化工作推進及人們生活水平的提高,生活垃圾產生量以年平均增長率8% 10%的速度增長,在土地資源緊缺的情況下,生活垃圾激增造成垃圾填埋場庫容不足的問題更加嚴峻,“垃圾圍城”現象更加普遍,垃圾污染環(huán)境更加突出。

當前,治理垃圾污染已成為城鄉(xiāng)居民主要的民生訴求。生活垃圾作為“城市礦產”,蘊含豐富的再生資源,推進生活垃圾資源化,既可化解污染問題,又可實現變廢為寶。

十八屆三中全會做出了加快生態(tài)文明制度建設的決策部署,湖南作為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū),應當把垃圾資源化作為重要的民生議題、生態(tài)文明建設的重要內涵、轉變經濟發(fā)展方式的重要抓手,優(yōu)先加以發(fā)展,從而徹底解決垃圾污染問題,推動城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展,壯大循環(huán)經濟,改善生態(tài)環(huán)境。

近年來,湖南省加大了垃圾處理設施建設工作,縣以上城鎮(zhèn)基本實現了垃圾處理設施全覆蓋。但處理工藝落后的問題比較突出,以填埋為主的工藝存在以下問題:一是占用大量土地資源。生活垃圾直接衛(wèi)生填埋,由于每天所產生的垃圾量大,要消耗填埋場的容量。當庫容填滿后,就會需要更多的土地資源來建設新的填埋場。二是存在二次污染問題。垃圾集中堆放容易導致易腐爛變質的部分、有毒有害的部分產生污染物,對周圍的土壤、空氣、地下水產生嚴重的環(huán)境污染。三是垃圾的再生資源未得到利用。城市生活垃圾中有機成分占總量的60%,無機物約占40%。四是群眾反對意見強烈。長久以來垃圾填埋場帶來的消極印象難以去除,周圍居民的反對聲音越來越來強烈,致使許多地方填埋場難以正常運行,新填埋場建設難以落地。

歐洲、美國、日本等發(fā)達國家和地區(qū)經過幾十年的探索,垃圾分類回收利用、焚燒處理技術已非常成熟,由于資源化利用水平高,可減量70%以上,且二次污染小,焚燒技術已成為目前國外垃圾處理的主導工藝。

近年來,國家相繼出臺一系列政策,把垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)協同處理作為資源化利用的工藝技術路線,下達了垃圾焚燒設施建設任務和目標,從中央預算內投資中安排資金扶持垃圾焚燒設施建設,從可再生能源電價附加收入中補貼垃圾焚燒運行,并免除相關企業(yè)的增值稅和營業(yè)稅。

為加快推進“兩型社會”建設,湖南省政府認真分析國內外垃圾資源化發(fā)展形勢,根據湖南實際情況,研究制訂了推進湖南省城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用的意見,決定加快推進垃圾資源化。2014到2020年的工作目標任務是:實行垃圾分類制度,加快焚燒發(fā)電和水泥窯協同處理設施建設,推行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,實施存量垃圾場生態(tài)修復,積極引入社會資本,建立“誰排放垃圾誰付費”的機制,加快提升垃圾資源化利用水平,促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。到2015年底,全省垃圾資源化利用比例達到35%(其中,長株潭城市群達到50%,其它市州達到30%),湘江流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場生態(tài)修復。到2020年底,全省垃圾資源化利用比例達到50%以上,實現城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,資水、沅水、澧水流域縣以上城鎮(zhèn)完成存量垃圾場生態(tài)修復。

為保障各項工作順利開展,切實提高垃圾資源化利用水平,湖南省將采取以下措施:一是加強規(guī)劃布局。今后,湖南城鎮(zhèn)垃圾處理將以焚燒為主,促進水泥窯協同(焚燒)處理工藝發(fā)展,不允許縣城以上城鎮(zhèn)新、改擴建垃圾衛(wèi)生填埋場。日產垃圾在300噸以上的市縣優(yōu)先采用焚燒發(fā)電工藝。積極推動垃圾焚燒設施區(qū)域統籌布局。二是提高排放標準。新建、改擴建垃圾焚燒處理項目,污染物排放要達到國際先進排放標準。全面推進存量垃圾場治理工作,采用異位修復技術,充分利用焚燒設施協同處理存量垃圾,改善原場地生態(tài)環(huán)境。三是加大資源循環(huán)利用。利用焚燒處理項目協同處置污泥,利用水泥窯協同處理飛灰,把再生水用于焚燒處理項目的冷凝水。配套建設制磚設施,把焚燒殘渣制成磚,用于墻體磚或鋪地磚。配套建設沼氣收集提純設施,用于助燃發(fā)電或垃圾運輸車油改氣。四是營造優(yōu)美環(huán)境。垃圾焚燒項目辦公區(qū)和生產區(qū)合為一體建設,注重外形設計和外墻裝飾,內設參觀、宣傳走廊,形成環(huán)境宣傳教育基地,配套建設園林綠化、文化休閑等設施,可供周邊群眾休閑健身。五是實行城鄉(xiāng)垃圾處理一體化,按照戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理的原則,建設覆蓋城鄉(xiāng)的垃圾收運體系,將農村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾統一進行資源化利用。六是創(chuàng)新投融資方式。進一步開放市政公用事業(yè),采用特許經營方式,吸引社會資本投資,推進政府購買環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾中轉運輸等公共服務。七是加大政策扶持。對運用公私合營(PPP)模式進行建設、運營和管理的,且排放達到國際先進排放標準的垃圾焚燒項目,重點安排省級資金獎補,給予貼息支持。
 
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